如果三亞官方說到做到 有多少游艇人會失業(yè)
先來看一則三亞官方的新聞報道：
7月22日，記者從三亞市租賃游艇安全生產(chǎn)工作會議上獲悉，為加強租賃游艇安全生產(chǎn)及備案工作，三亞市將對前期摸查到的9處非法“野”碼頭進行拆除。同時，9月1日起，未完成備案的游艇不得出海經(jīng)營。
據(jù)了解，三亞開展租賃活動的游艇有300余艘，但因游艇租賃備案具備一定成本，游艇租賃企業(yè)及個人備案積極性不高，備案率相對較低，目前全市僅完成6家游艇俱樂部、44艘游艇租賃備案。為此，三亞市將成立服務專班做好游艇租賃備案登記服務，簡化流程、規(guī)范價格，引導經(jīng)營主體積極進行游艇租賃備案，并引導全市所有游艇租賃企業(yè)和個人入駐三亞游艇旅游綜合服務平臺。同時，9月1日起，三亞游艇旅游綜合服務平臺對未完成備案的游艇停止提供服務，三亞海事局不準許該類游艇出海，三亞市交通運輸局將其列入重點監(jiān)管清單，其他各職能部門按職責采取相應措施。
另外，三亞市將繼續(xù)開展游艇非法經(jīng)營活動專項整治，對游艇行業(yè)違法違規(guī)行為進行糾正、制止和打擊，對前期摸查到的9處非法“野”碼頭進行拆除，推動三亞市游艇租賃市場規(guī)范化、健康化發(fā)展。
副市長黃興武主持會議。
這里有兩個問題：
1. 何為非法“野”碼頭？這個“野”怎么定義？
2. 三亞開展租賃活動的游艇有300余艘，目前全市僅完成6家游艇俱樂部、44艘游艇租賃備案。為什么備案率這么低？完全是游艇租賃企業(yè)及個人的問題？還是備案的門檻太高？
如果三亞官方說到做到，或許，會有相當一部分游艇人的生計受到影響，三亞游艇租賃市場的格局或將迎來一次大的洗牌…
海南游艇租賃市場準入條件
《海南省游艇租賃管理辦法（試行）實施細則》第五條指出，從事游艇租賃業(yè)務的經(jīng)營人應持以下材料向住所地的市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門進行備案：
1.《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；
2. 海事管理機構核發(fā)的游艇俱樂部備案證明；
3. 游艇適航證書、租賃游艇檢驗符合證明或游艇入級證書（租賃游艇），以及海事管理機構核發(fā)的船舶登記證書；
4. 足額的艇上人員意外傷害保險和第三者責任保險材料。其中，艇上人員意外傷害保險賠償限額按照不低于50萬元/人，人數(shù)按游艇適航證書核定的乘員定額數(shù)計算；第三者責任保險的責任限額不低于500萬元；
5. 專職安全管理人員（每10艘租賃游艇至少配備1名游艇安全管理人員）任命書和游艇操作人員適任證書，以及上述人員的勞動合同；
6. 企業(yè)經(jīng)營管理制度、誠信經(jīng)營服務承諾書和投訴處理機制；
7. 企業(yè)安全、防污染、應急管理相關制度；
8. 艇主手冊；
9. 租賃游艇泊位從事租賃業(yè)務的，與驗收合規(guī)的游艇碼頭經(jīng)營者簽訂的有效租賃協(xié)議；
10. 游艇所有人委托開展租賃活動的，申請人與游艇所有人簽署的游艇委托租賃協(xié)議。
《海南省游艇租賃管理辦法（試行）實施細則》第八條指出，經(jīng)營人應擁有一定規(guī)模的游艇和泊位，自有游艇不少于5艘（其中40英尺以上游艇不少于2艘），以及滿足游艇停泊的泊位（含租賃泊位）。經(jīng)營人的自有游艇規(guī)模由省人民政府交通運輸主管部門會同海南海事管理機構實行動態(tài)管理，將根據(jù)市場需求情況和行業(yè)發(fā)展實際適時予以調(diào)整并向社會公布。
《海南省游艇租賃管理辦法（試行）實施細則》第二十九條指出，自有游艇是指經(jīng)營人占有51%以上所有權份額的游艇。
三亞游艇租賃備案流程：
三亞租賃游艇夜航開航流程：
《海南省游艇租賃管理辦法(試行)實施細則》
海南官方于2021年11月印發(fā)
第一條 為進一步加強海南省游艇租賃行業(yè)管理，規(guī)范游艇租賃經(jīng)營行為，維護游艇租賃市場秩序，培育游艇旅游消費新業(yè)態(tài)，促進游艇租賃業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《海南省游艇租賃管理辦法(試行)》，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條 在海南本島從事租賃業(yè)務活動的游艇，適用本實施細則。從事租賃業(yè)務活動的游艇航行距岸不得超過20海里。
第三條 本辦法所稱游艇租賃，是指以游覽觀光、休閑娛樂、商務等活動為目的，由游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人以整船租賃方式，并向承租人提供游艇和駕駛勞務服務的一種租賃活動。
游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人(以下簡稱經(jīng)營人)是指在本省辦理商事登記，從事游艇租賃業(yè)務活動的企業(yè)法人。經(jīng)營人應當同時符合《游艇安全管理規(guī)定》及海南省相關規(guī)定關于游艇俱樂部的有關要求，游艇俱樂部管理有關規(guī)定另行制定。
第四條 省人民政府交通運輸主管部門負責指導全省游艇租賃行業(yè)管理工作。市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的游艇租賃行業(yè)管理工作。
海南各級海事管理機構按照職責負責轄區(qū)內(nèi)游艇水上交通安全和防治污染水域環(huán)境的監(jiān)督管理。
公安、市場監(jiān)督、旅游和文化廣電體育等有關部門按照各自職責做好全省游艇租賃業(yè)務的監(jiān)督管理工作。
行業(yè)協(xié)會負責制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務標準，推動行業(yè)規(guī)范自律，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
第五條 企業(yè)法人申請從事游艇租賃業(yè)務，應當持以下材料向住所地的市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門進行備案，并對材料真實性、合法性和完整性承擔相應的法律責任：
(一)經(jīng)營范圍與游艇租賃業(yè)務相適應的《營業(yè)執(zhí)照》;
(二)海事管理機構核發(fā)的游艇俱樂部備案證明;
(三)從事租賃業(yè)務的游艇證明材料，包括船舶檢驗機構核發(fā)的游艇適航證書、租賃游艇檢驗符合證明或游艇入級證書(租賃游艇)，以及海事管理機構核發(fā)的船舶登記證書;租賃游艇附加檢驗規(guī)定由省交通運輸主管部門另行制定。
(四)足額的艇上人員意外傷害保險和第三者責任保險材料。其中，艇上人員意外傷害保險賠償限額按照不低于50萬元/人，人數(shù)按游艇適航證書核定的乘員定額數(shù)計算;第三者責任保險的責任限額不低于500萬元;
(五)與從事游艇租賃業(yè)務相適應的專職安全管理人員(每10艘租賃游艇至少配備1名游艇安全管理人員)任命書和游艇操作人員適任證書，以及上述人員的勞動合同;
(六)企業(yè)經(jīng)營管理制度、誠信經(jīng)營服務承諾書和投訴處理機制;
(七)企業(yè)安全、防污染、應急管理相關制度;
(八)艇主手冊;
(九)申請人租賃游艇泊位從事租賃業(yè)務的，應提供與驗收合規(guī)的游艇碼頭經(jīng)營者簽訂的有效租賃協(xié)議;
(十)游艇所有人委托開展租賃活動的，應提供申請人與游艇所有人簽署的游艇委托租賃協(xié)議，明確由申請人承擔游艇航行、停泊安全以及游艇的日常維護、保養(yǎng)及安全與防污染管理方面的主體責任。
經(jīng)營人新增游艇從事租賃業(yè)務的，應當提供上述(三)(四)(五)(八)(九)(十)項規(guī)定的材料。
前款所列材料變更的，應當按照《海南省游艇租賃管理辦法(試行)》第六條規(guī)定備案。
第六條 市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門收到提交的備案材料后，應當當場核對提交的備案材料是否齊全，內(nèi)容是否完整、準確，備案事項是否符合本實施細則要求。對備案材料符合要求的，應當在3個工作日內(nèi)開具備案憑證，并為備案的租賃游艇配發(fā)標識號牌，指導經(jīng)營人在游艇船舷兩側或其他醒目位置張貼標識。
標識號牌的樣式由省人民政府交通運輸主管部門制定。
第七條 市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門應當建立動態(tài)信息公布平臺或以公示牌、電子顯示屏等方式公示經(jīng)營人、租賃游艇名錄、航行區(qū)域等相關信息。有關設施、設備的建設及運行維護資金應當列入本級財政預算。
第八條 經(jīng)營人應當擁有一定規(guī)模的游艇和泊位，自有游艇不少于5艘(其中40英尺以上游艇不少于2艘)，以及滿足游艇停泊的泊位(含租賃泊位)。經(jīng)營人自有的游艇數(shù)量規(guī)模由省人民政府交通運輸主管部門會同海南海事管理機構實行動態(tài)管理，根據(jù)市場需求情況和行業(yè)發(fā)展適時予以調(diào)整并向社會公布。
第九條 經(jīng)營人應當遵循依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭的原則，實行明碼標價，向承租人提供合法票據(jù)。
第十條 經(jīng)營人應當與承租人簽訂游艇租賃合同，并編號留存，留存期限不得少于一年。合同內(nèi)容應當包括但不限于：
(一)經(jīng)營人、承租人及租賃游艇基本信息;
(二)租賃時間、航行水域、服務價格及質量等內(nèi)容;
(三)乘艇人員的基本信息及基本要求;
(四)租賃雙方的權利和義務;
(五)違約責任及爭議解決方式。
經(jīng)營人未與承租人訂立合同的，不得提供游艇租賃服務。
第十一條 經(jīng)營人對租賃游艇和游艇操作人員實行統(tǒng)一管理;租賃游艇和游艇操作人員未經(jīng)經(jīng)營人統(tǒng)一調(diào)派，不得提供游艇租賃服務。
經(jīng)營人不得轉讓、出租、出借或者變相轉讓、出租、出借備案憑證或者標識號牌。
第十二條 經(jīng)營人應當按照《海南省游艇租賃管理辦法(試行)》第十一條規(guī)定，對乘艇人員實行實名制管理。
第十三條 租賃游艇操作人員除持有海事管理機構簽發(fā)的游艇操作人員駕駛證外，還應參加相應的特殊培訓并取得培訓證明。
上款所述特殊培訓須按照海南海事管理機構有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 開展夜航業(yè)務的，經(jīng)營人應當確保租賃游艇滿足夜航條件要求，碼頭具備夜間靠離泊條件。
經(jīng)營人應當向市、縣、自治縣交通運輸主管部門提交以下材料：
(一)夜航航行方案，包括游艇名稱、時間安排、航行路線、航行水域、氣象條件等;
(二)夜航操作人員的簡歷、身份證明、勞動合同;
(三)針對游艇夜航的安全管理和應急管理預案。
市、縣、自治縣交通運輸主管部門收到上述材料后，應當聯(lián)合應急、文旅、公安、海事、船舶檢驗機構開展夜航安全評估。評估通過的，經(jīng)營人方可開展相應的夜航業(yè)務。
省人民政府交通運輸主管部門可根據(jù)實際需要另行制定租賃游艇夜航管理辦法。
第十五條 租賃游艇《艇主手冊》除按照中華人民共和國海事局游艇法定檢驗技術規(guī)范配備和編制外，還應至少涵蓋以下內(nèi)容：
(一)游艇操作限制;
(二)游艇操作程序，包括出航前游艇安全狀況檢查、氣象預報、船岸通訊手段、乘客安全告知、操作遠程監(jiān)視使用、救生訓練和演習等;
(三)游艇及其關鍵設備和系統(tǒng)維護保養(yǎng)程序;
(四)游艇在公共安全、公共衛(wèi)生、食品安全、疫情防控等突發(fā)事件和緊急情況下應遵循的處置和響應程序;
(五)游艇的消防及救生演習記錄;
(六)游艇垃圾、生活污水、含油污水處置記錄;
第十六條 經(jīng)營人應當根據(jù)有關規(guī)定承擔下列租賃游艇安全管理主體責任：
(一)確保租賃游艇處于適航狀態(tài)，在適航證書所確定的適航范圍及水域內(nèi)航行;
(二)確保租賃游艇遵守避碰規(guī)則和相關航行規(guī)定;
(三)配備符合要求的游艇操作人員;
(四)確保租賃游艇按照相關規(guī)范要求，配備無線電通信和航行設備，以保障船岸之間的有效通信;
(五)向出航游艇提供航行所需的氣象、水文情況和海上航行通(警)告等信息服務，遇有惡劣氣候條件等不適合出航的情況或者相關主管部門禁止出航的警示時，應當制止租賃游艇出航并通知已經(jīng)出航的租賃游艇返航;
(六)確保至少配備與租賃游艇航行水域所需的應急人員和救援船舶;
(七)在開航前，督促游艇操作人員對乘客進行游艇安全、防污染和應急反應知識宣傳教育，并為乘客提供包括游艇安全出口、撤離路線、應急救生設備布置、救生衣穿著、以及緊急情況下應急行動等內(nèi)容的安全須知;
(八)督促游艇操作人員和乘客遵守水上交通安全和疫情防控等相關規(guī)定，落實安全和疫情防控相應措施，嚴禁租賃游艇載運危險貨物;
(九)在《艇主手冊》中如實記錄保存租賃游艇的每次出航、返航時間以及承租人、乘客、合同編號情況;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。
第十七條 經(jīng)營人應當按照防治污染水域環(huán)境等有關法律法規(guī)規(guī)定，承擔下列租賃游艇防治污染責任：
(一)確保租賃游艇遵守有關防治船舶污染的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違規(guī)向水域排放含油污水、生活污水、垃圾和其他有毒有害物質;
(二)確保租賃游艇配備必要的含油污水回收裝置、垃圾儲集容器，并正確使用;
(三)確保租賃游艇產(chǎn)生的含油污水、生活污水、垃圾和其他有害物質依法送交岸上接收處理，并做好記錄;
(四)督促游艇操作人員和乘客遵守防治污染管理規(guī)定，落實相應的措施，嚴禁租賃游艇載運污染危害性貨物。
第十八條 租賃游艇遇險或發(fā)生水上交通事故、污染事故，游艇操作人員及乘客、經(jīng)營人應當立即向海事管理機構和交通運輸主管部門報告，并立即啟動應急預案。
第十九條 經(jīng)營人應當建立完善租賃游艇事故險情突發(fā)事件應急、惡劣天氣應急和溢油應急預案，每季度至少開展一次演練，每年各開展一次船岸聯(lián)合演習，并如實記錄在《艇主手冊》中。
第二十條 市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門應當與當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構、旅游和文化廣電體育、市場監(jiān)督、綜合行政執(zhí)法機構等部門建立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機制，加強對經(jīng)營人的經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務質量等情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正各類違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予處理，并及時向社會公開監(jiān)督檢查和處理結果。
第二十一條 市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門應當建立健全社會監(jiān)督機制，公布投訴舉報電話、電子郵箱等，及時受理和處理投訴舉報信息并反饋處理結果。
第二十二條 市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門應當加強對經(jīng)營人備案的事中事后監(jiān)管，每半年對經(jīng)營人的備案情況開展一次現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)備案事項和備案內(nèi)容與本辦法規(guī)定不符的，應當責令其限期改正。
第二十三條 省人民政府交通運輸主管部門應當建立健全游艇租賃市場誠信監(jiān)督管理和服務質量評價體系。市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門應當建立經(jīng)營人信用檔案并及時更新，如實將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或受理投訴舉報的違法違規(guī)經(jīng)營行為及處理情況計入信用檔案，并向社會公開。
第二十四條 市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門應當對有不良信用記錄、投訴舉報多、檢查中問題多以及有其他嚴重違法違規(guī)記錄等情況的經(jīng)營人，增加監(jiān)督檢查的頻次。
第二十五條 未經(jīng)市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門備案，從事游艇租賃業(yè)務活動的市場主體，由市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門或綜合行政執(zhí)法機構責令其立即停止違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予處理，計入社會信用檔案，并及時向社會公開。
經(jīng)營人轉讓、出租、出借備案憑證或者標識號牌的的，由市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門或綜合行政執(zhí)法機構責令其限期改正，拒不改正的，依法依規(guī)給予處理，計入社會信用檔案，并及時向社會公開。
第二十六條 原備案部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營人或其從事租賃業(yè)務的游艇有下列情況之一的，應當將其從備案名錄中刪除并向社會公布：
(一)第三條中所提供的材料虛假無效或被注銷、撤銷等情況的;
(二)暫停或者終止租賃業(yè)務的;
(三)經(jīng)營人未按規(guī)定進行變更備案或者報送統(tǒng)計信息的;
(四)未按照海事部門的有關要求落實安全與防污染管理責任和主體責任，被海事管理機構取消俱樂部備案的;
(五)由市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門或綜合行政執(zhí)法機構責令限期整改，逾期整改不通過的;
(六)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和國家、省、市有關規(guī)定，其他不適合從事游艇租賃業(yè)務的情形。
第二十七條 本實施細則所指租賃游艇業(yè)務不包括游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人為乘員安排的任何離艇水上活動服務。游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人為其提供離艇水上活動服務的，應當遵守國家相關法律法規(guī)和省、市有關規(guī)定要求。
本實施細則適用的租賃游艇不包括充氣式游艇、賽艇及摩托艇。
第二十八條 租賃游艇乘員不得超過適航證書核定的乘員定額，乘員定額包含游艇操作人員及乘客，最多不得超過29人。
租賃游艇改變用途從事水路運輸經(jīng)營活動的，應當按照國家有關規(guī)定，辦理船舶檢驗、登記和船舶營運許可等手續(xù)。
第二十九條 本實施細則所稱自有游艇，是指經(jīng)營人占有51%以上所有權份額的游艇。
第三十條 本實施細則由海南省交通運輸廳會同海南海事局負責解釋。
第三十一條 本實施細則自2021年12月1日起施行，有效期至2023年1月1日。
2012年1月21日公布的《海南省游艇俱樂部(游艇會)審核注冊登記備案管理辦法》中關于游艇俱樂部備案條件與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。
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